Potřebujeme inventuru branných a krizových zákonů

Vážený pane předsedající, dámy a pánové,

závěry k obranyschopnosti státy, které máte před sebou, jsou vlastně návrhy, které vycházející ze závěrů z 31. veřejného slyšení, které proběhlo, jak známo, 24. února tohoto roku.

Když někde hoří les, tak dobře víme, co následuje. Je to tak trochu rutina. Dobrovolní hasiči, hasiči ve služebním poměru, role obcí, role obcí s rozšířenou působností, krajské velitelství nebo hejtman, vstupuje do toho vláda – zkrátka vidíme tu sekvenci, jak vypadá. A máme velmi dobře postavený systém pro řešení krizových situací.

Když přijdou povodně, tak vidíme něco podobného. Nebo přijde-li větrná smršť nebo tornádo, tak se opakuje.

Ale jak je to v případě, že budeme mluvit o bezpečnostních hrozbách? Co v situacích, které by mohly způsobit například cizí drony nad naším územím? Rakety, které sem mohou zaletět – viděli jsme to v případě sousedních států. Kybernetických útoků? Od roku 2019 máme kybernetické síly a velitelství kybernetických a informačních sil potřebuje jasný, pevný zákonný rámec. Jinak nebude přesně vědět, kdy, kam a za jakých podmínek může zasahovat.

Mluvíme o informační válce. Celá řada operací na našem území tím, že jsme tak otevřenou společností, už dneska probíhá. A přitom bychom měli mít nástroje k tomu, jak se bránit. Počet sabotáží ve státech Severoatlantické aliance v Evropě je dneska tak vysoký, že stojí za to řešit, jak se utkávat s těmi diverzními akcemi, které mají za cíl vyděsit lidi nebo oslabovat důvěru občanů ve stát. Zkrátka pohybujeme se sice pod prahem ozbrojeného konfliktu, ale  přitom vidíme, že celá řada indikátorů z oblasti bezpečnosti začíná ukazovat, že nežijeme v jednoduché době.

Když budeme přemýšlet nad tím, jak by mělo vypadat krizové řízení z hlediska těch vojenských výzev, tak my vlastně v té krizi svým způsobem už dneska jsme. Už nemůžeme si představovat, co by se stalo, kdyby… Dneska už naši vojáci v rámci Severoatlantické aliance velmi detailně plánují, „co by bylo, kdyby“ a na jaké scénáře se připravit.

To, že se to plánuje na úrovni aliance, je dobrá zpráva. Ale jak se to promítá do naší legislativy? A tak jako vybavujeme naše vojáky a naše jednotky moderní technikou, tak bychom jako zákonodárci měli být jisti v tom, že ten právní rámec, ve kterém budou operovat, bude dostatečně předvídatelný a vyjasněný pro typy krizí, které dneska řešíme.

Ochrana kritické infrastruktury, rozvody vody nebo elektřiny – kolik z našich institucí má záložní zdroje elektrické pro případ výpadku dodávek elektřiny? Jak to vypadá s dodavatelskými řetězci? Se zabezpečením základních funkcí, aby lidé měli si kde nakoupit nebo měli základní potraviny? A vědí například naše firmy – ne ty státní, ne ty, které mají statut, že jsou důležitým objektem pro ochranu státu, ale běžné firmy vědí, co by bylo, kdyby nastala nějaká krizová situace právě vázaná na bezpečnost?

Zkrátka náš systém je dneska zastaralý, nevyhovuje úrovni bezpečnostních hrozeb a stav je velmi neuspokojivý. Je to starší problém. Není to jenom průšvih této vlády. To jsou věci, které se připravují celé roky. A když budeme se dívat nazpátek, tak musíme jít nejenom do období, kdy byl premiérem Petr Fiala, ale dokonce i Andrej Babiš před ním. A jsou tu dokonce ještě i úkoly, které si zadala už vláda Bohuslava Sobotky a které dodnes nebyly splněny.

Budeme mít tedy spolehnutí na ten náš integrovaný záchranný systém pro případ krize?

Potřebujeme určitou inventuru, určitý katalog. A proto i ten návrh usnesení, které za chviličku přečtu, vychází z veřejného slyšení a z dalších aktivit výboru pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost. Je to seznam, který jinde neleží na stole.

My jsme ho sestavovali na základě našich poznatků. A není to ambice nahradit vládu, naopak je to vedeno ambicí vládu kontrolovat. Naše další kroky, které navrhujeme v této věci, jsou například, abychom se zaměřili na jednotlivé oblasti, ať už spadající pod resort vnitra nebo obrany, ty mají v tom nejdůležitější roli. Ale co takové ministerstvo průmyslu a obchodu? Ministerstvo zdravotnictví? Ministerstvo dopravy? A mohl bych pokračovat.

Zkrátka z podkladů, které jste dostali, vychází, že si musíme začít vyjasňovat, a to co nejrychleji, legislativní práci, která je před námi. A naším cílem je, abyste i vy, jako senátorky a senátoři, dostali od nás několik nápadů nebo podnětů, které lze řešit už třeba i na úrovni samospráv. Na úrovni krajské samosprávy nebo na úrovni samosprávy obcí. A tak mně dovolte vás seznámit s usnesením, které jsme projednali.

Chci zde  poděkovat i našim všem členům našeho výboru, protože jsme ho schválili jednomyslně, takže přicházíme ve shodě k vám. A stojíme před vámi, protože otázky obrany a bezpečnosti vyžadují shodu na tom, co je podstatné.

Jazykově upraveno

Text přijatého usnesení je zde 

Stenozáznam zde