Obrana České republiky a NATO summit v Haagu 

Vážený pane předsedo, dámy a pánové, předkládáme usnesení k obraně státu a summitu NATO v Haagu. 

Summit Severoatlantické aliance v Haagu probíhal 24. a 25. června tohoto roku. Jeho cílem bylo posílit kolektivní obranu, zvýšit obranné výdaje a podpořit Ukrajinu.

Všech 32 členských států podpořilo společnou deklaraci, v níž se stručnou formou potvrzuje platnost článku 5 Washingtonské smlouvy, tedy  kolektivní obrany všech členů, což je pro nás, jako členský stát, v této nebezpečné a neklidné době mimořádně důležitá zpráva.

Zároveň se v deklaraci potvrdil závazek spojenců vynakládat do roku 2035 na úrovni 5 % HDP prostředky na obranu, s tím, že 1,5 % z toho mají jít na specifické výdaje týkající se infrastruktury a dalších. A protože se vedle toho konalo i průmyslové fórum, které se zaměřovalo na inovace, na posilování obranného průmyslu. O závěrech summitu jsme jednali na našem výboru na 14. schůzi, která byla 22. července 2025.

Pod číslem 106 jsme přijali usnesení a doporučili teze pro usnesení Senátu. Pracovali jsme na tom jak s našimi vojáky, tedy zástupci generálního štábu, tak ministerstva obrany a ministerstva zahraničí. Ověřovali jsme si, že vycházíme z ověřených informací.

To usnesení, které jsme přijali, bylo schváleno jednomyslně. Toho si velmi považujeme, protože právě v otázkách obrany státu právě v této neklidné době je důležité, je mimořádně důležité, je doslova navýsost důležité, abychom v tak vážných věcech jako obrana státu, mluvili jedním společným jazykem. Proto jsem vás chtěl požádat o podporu tohoto usnesení a těším se na rozpravu.

Nyní ho přečtu. Máte ho před sebou. Usnesení se jmenuje: K summitu NATO v Haagu.

I. Senát Parlamentu ČR vítá, že deklaraci, kterou na summitu přijali, potvrdili hlavy států a šéfové vlád své závazky v rámci NATO a jasně stvrdili platnost článku 5 Washingtonské smlouvy, a sice že útok proti jednomu znamená útok proti všem, že jsou tudíž odhodláni chránit své občany a chránit život ve svobodě a demokracii.

II. Připomínáme, že politika Ruska představuje nejvážnější přímou, dlouhodobý a komplexní bezpečnostní hrozbu pro celé území NATO, přičemž členské státy NATO musí této hrozbě čelit společnými silami a zajistit odpovídající úroveň odstrašení.

III. Konstatujeme, že členské státy NATO v reakci k potřebě posilovat schopnosti obrany stanovily cíle výstavby schopností, pro jejichž naplnění je třeba mobilizovat odpovídající lidské zdroje i finanční prostředky na úrovni 5 % HDP do roku 2035, což zahrnuje 3,5 % HDP na obranné výdaje a 1,5 % na obranně bezpečnostní investice směřující například do infrastruktury a do průmyslu obrany. A také konstatujeme, že souběžně s tím se spojenci zavázali navyšovat kapacity obranného průmyslu a posilovat obrannou průmyslovou spolupráci mezi státy NATO.

IV. Senát ukládá výboru pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost, aby se průběžně věnoval tomu, jak si Česká republika vede v plnění cílů výstavby sil a schopností z roku 2025, to znamená v plnění takzvaných Capability Targets 2025.

V. Senát s uspokojením konstatuje, že zároveň zasedala Rada NATO – Ukrajina a na summitu se podařilo zabezpečit odpovídající účast ze strany Ukrajiny, a to na úrovni prezidenta Volodymyra Zelenského, a že podpora Ukrajiny ze strany NATO pokračuje.

Nakonec pověřujeme předsedu Senátu Parlamentu České republiky Miloše Vystrčila, aby s tímto usnesením seznámil prezidenta České republiky a předsedu vlády Petra Fialu.

Tolik k našemu usnesení, které výbor pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost jednomyslně přijal. Já vás tímto žádám o podporu a těším se na rozpravu. (…)

Ano, obrana státu není skutečně žádná legrace. Mobilizuje nejenom energii a síly lidí, kteří se zavázali slibem, že jsou připraveni se obětovat, a dokonce položit život za tuto zemi – mluvím o vojácích z povolání – ale měli bychom také připomínat sami sobě i našim spoluobčanům, že tady máme brannou povinnost. Co to přesně znamená pro případ napadení státu, si umíme představit. Ale co to znamená pro případ, že roste napětí a zvyšuje se hrozba nebo hrozby, protože mluvíme o hrozbách v množném čísle? Tady musíme být velmi na pozoru na tom, abychom nepřistoupili na návrh, že o těchto věcech se nesmí nahlas mluvit. To by byla chyba, protože naše obrana začíná skutečně na tom, že si občané uvědomí, že nežijeme v bezpečné době.

Často na výboru jednáme o kybernetické bezpečnosti. Přeci jenom si musíme připomínat, že ta hranice bezpečnosti nevede někde, kde ji vytyčí Armáda České republiky, ale že o tom, zda budeme žít v bezpečném světě, o tom rozhoduje také každý z nás.

Například zda se chováme odpovědně v kybernetickém prostoru, jak nakládáme s daty a přístupovými kódy, protože neexistuje žádné geniální bezpečnostní technologické řešení, existuje pouze bezpečné chování. V tomto smyslu delegovat věci na stát by byla veliká chyba, je to věc občanů. Obrana státu a obranyschopnost státu je věcí všech občanů.

V tomto smyslu bych nerad, abychom si dali bobříka mlčení, jak tu někdo doporučil. Nežijeme v bezpečné době, jsou tady mocnosti, které usilují o to, aby změnily prostředí u nás, aby podrývaly důvěru občanů v to, že tady někdo tu analýzu bezpečnosti systematicky provádí a dává doporučení pro politická rozhodnutí vlády. Přesně takhle funguje Severoatlantická aliance. To nejsou ideologické výmysly, které někdo dává na papír, a my je potom papouškujeme. To jsou naši vojáci, kteří sedí za stolem s ostatními vojáky a dávají na stůl konkrétní poznatky z oblasti obrany a bezpečnosti, dávají doporučení politickému vedení, to znamená šéfům vlád a hlavám států, abychom si s tím pak nějak poradili. 

To, že funguje v rámci Severoatlantické aliance velmi intenzivně i parlamentní shromáždění, kde se o těchto věcech mluví napříč politickými stranami, velmi usilovně, o tom snad vás nemusím příliš přesvědčovat, protože řada z vás ví, o čem mluvím, a někteří tam dokonce za Senát a za Parlament České republiky se účastní.

Nyní k tomu navyšování rozpočtu. Ano, žijeme ve velmi složité době. Naše veřejné finance nejsou v dobré kondici, a to nemluvíme ani o tom, že bychom měli nyní rychle začít navyšovat výdaje na obranu. Když ale začneme rozklíčovávat 1,5 % na další výdaje, ze kterých se skládá ta pětiprocentní hranice závazku do roku 2035, zjistíme, že už tam celou řadu výdajů můžeme dneska zahrnout. To, jak budou uznávány, ale bude záležet na metodice, kterou já vám dneska neřeknu, protože ještě není na stole, stále se na ní ještě pracuje. Je to příliš čerstvý závazek.

Ale chtěl jsem připomenout, že i vláda České republiky v reakci na zhoršování bezpečnostního prostředí se už zavázala ke stabilnímu zvyšování rozpočtu, protože armáda bez stabilního rozpočtového prostředí nedává smysl. Ty nákupy totiž už začaly, ceny už vystřelily vzhůru. Není to jenom proto, že zrovna na Ukrajině je potřeba opravdu každý náboj a každý kus techniky. Ve výsledku to znamená, že dneska sehnat ozbrojenou techniku je mnohem nákladnější než před pěti lety. Ale to by nás nemělo překvapovat, to jsou všeobecně známá fakta.

A tak jsem vás chtěl požádat, abychom vedli o těchto věcech rozpravu, abyste přišli na náš výbor a mluvili o tom za přítomnosti vojenských expertů. Tohle není kapric jedné vlády, tohle je závazek pro celou zemi. I proto je potřeba, abychom nesmírně zvažovali slova, která tady říkáme, protože o tom, zda budeme žít v bezpečném světě, je potřeba mluvit už dneska nahlas. O tom totiž rozhoduje každý z nás a každý z občanů, který se bude chovat zodpovědně. Tahle rozprava je hrozně důležitá, proto vám za ni děkuji a těším se na další. (…)

Dovolte mi tři krátké body v reakci na probíhající rozpravu. Za prvé, ano, je potřeba zlepšovat úroveň sociálních služeb a zdravotní péče v naší zemi. Ale podívejte se na usnesení, které přijímal náš výbor pod číslem 109 minulý týden 20. 8. ke kybernetické bezpečnosti. Když ho čtete, a my jsme jednali i za zavřenými dveřmi při bezpečnostním brífinku s bezpečnostními institucemi našeho státu, které si platí občané ze svých daní, slyšíte velmi varující trend stále častějších útoků právě na nemocnice a právě na poskytovatele sociálních služeb. Ty kybernetické útoky nepřicházejí jen tak zbůhdarma, jistě, jsou to často profesionální hackeři. Ale často to jsou profesionální hackeři, kteří pracují na základě zadání státu. Mezi těmi státy, které nás přímo napadají, těmi státními aktéry, jsou na prvním místě Ruská federace a Čínská lidová republika. 

Jak jistě víte, před několika týdny Česká republika po důkladné analýze provedla atribuci jednoho z těch významných útoků, který trval několik let, a ukázala na Čínu. To jsou už potom věci, které musíte mít opravdu dobře postavené z hlediska důkazů, abyste si to dokázali obhájit, přesvědčit o tom spojence a dokázali ukázat na toho útočníka. Podobně i Rusko útočí. Představa, že žijeme v bezpečném světě a že to takhle bude i nadále a že si tady budeme stavět nové nemocnice a nebudeme dbát na obranu například před kybernetickými útoky, například od státních aktérů, které jsem jmenoval, to je… To je nereálné. My žijeme zkrátka v nebezpečném světě.

I proto bychom si měli vzít před oči například zemi jako Finsko, kde každá budova, pořádná budova, má vybudovaný kryt. Ve Švýcarsku najdete taky celou řadu budov s kryty. Z hlediska vynakládání peněz je to strašná investice, když budujete kryt, který nemusíte v životě vůbec potřebovat. Ale když přijde na věc, tak vám může nakonec zachránit holý život. A tak – to je můj třetí bod – peníze na obranu, pokud je budeme dávat moudře – a tady opravdu apeluji na to, abychom je vynakládali s péčí řádného hospodáře, a musíme být v tom i jako parlament velmi nároční, například když se jedná o infrastrukturu, která je u nás v žalostném stavu, zůstanou v České republice. To jsou investice. To jsou věci, které budou skutečně přinášet přímý dopad pozitivní pro občany České republiky. Tady mluvíme nejenom o těch rozpočtových věcech, ale nakonec musíme mluvit právě o bezpečnosti a obraně, která je moudrou investic do budoucnosti, dokud je čas. Dokud je čas.

Jak se říká už od starých časů – kdo chce mír, připrav se na válku. Pokud máme válku od našich hranic jenom kousek, připomínám, že kdyby padla Ukrajina, tak k nám přijde taková masivní vlna uprchlíků a lidí v nouzi a tak se změní ty bezpečnostní výzvy z hlediska intenzity, které pozorujeme už dneska, že bychom měli být opravdu obezřetní v tom, co říkáme, a v tom, jak jednáme, a v tom, jak pomáháme i občanům pochopit, že toto jsou věci, které jsou otázkou vyžadující celospolečenský konsensus. I proto je důležité o tom tady mluvit. Já vám za tu rozpravu děkuji.

Přepis celé rozpravy je zde