Zablokovat Sněmovnu a pak zkritizovat vládu, že neprosadila zákon, není fér

Zákon o azylu k nám připutoval jako poslanecký návrh, čili nepřišel jako vládní návrh zákona.  

Jeho cílem je omezit nelegální migraci. Protože tam, kde by byly mírné podmínky, by to znamenalo vstřícnost. Pokud by všechny okolní státy šly cestou zpřísnění nebo zpřesnění a my jsme zůstávali u původních, velmi tolerantních pravidel, pak to vypadá jako pozvánka pro organizovaný zločin, pro převaděče a pro obchod s lidmi. Tady je potřeba, abychom pozorně naslouchali doporučením našich bezpečnostních institucí, a pozorně analyzovali, v jakém světě dnes žijeme.

Bezpečnostní situace se mimořádně zhoršila, k čemuž především přispěla ruská agrese proti Ukrajině a rozsáhlý válečný konflikt. Rusko je dnes největší existenční hrozba. Takhle mluví generální tajemník Severoatlantické aliance. Rusko jako největší existenční hrozba pro státy NATO, jako nejvýznamnější hrozba, a to i pro Českou republiku. 

Když se budeme ptát, jakou to má spojitost s nelegální migrací, brzy zjistíme, že velmi těsnou. Na africkém kontinentě operovali ozbrojenci pod ruským velením. Byli to často bývalí  ruští vojáci, kteří tam bojovali v nejrůznějších skupinách. Nejslavnější z nich byla Wagnerova skupina. Sehráli významnou roli při nejrůznějších politických převratech nebo bezpečnostních problémech, které se tam objevovaly. A dokonce pomohly generovat vlny migrace. Jednou snad lépe pochopíme, že Rusko je aktérem nestability nejen v Evropě, ale i na dalších kontinentech, odkud k nám právě také vlny migrantů mohou přicházet.

V určitou chvíli dokonce došlo k tomu, že Rusko spolu s Běloruskem natolik manipulovaly s lidmi, kteří toužili po důstojnějším životě ve svobodě, že začaly zvát migranty, přivážely je dokonce v leteckých spojích, v charterech, tedy leteckými linkami a dokonce je přiváděli na hranici států Severoatlantické aliance. Nejenom, že je přiváděli k té hranici, ale pomáhal ji dokonce nelegálně překračovat. 

A tak jsme se stali svědky toho, že lidská bída se stala nástrojem v rukou těchto mocností. Slibovali si od toho, že budou destabilizovat veřejné mínění, vyděsí občany příslušných zemí. Viděli jsme to na hranicích například s Litvou nebo s Polskem. Bylo velmi složité z hlediska pravidel právního státu, jak s touto nelegální organizovanou migrací ze strany Běloruska a dalších nakládat. Tehdy se do jazyka odborníků na bezpečnost dostalo nové slovo weaponizace, což je od anglického slova weapon, což je zbraň. Znamená to, že z té migrace se stala zbraň proti státům Severoatlantické aliance.

Pokud dnes žijeme v takovém světě, v němž se výraz lidské bídy nebo nestability nebo příslibu lepšího života stává zbraní pro destabilizaci našich společností v té takzvaně hybridní válce, jejímž cílem je dezorientovat nebo destabilizovat, měli bychom být velmi na pozoru. I proto je tak strašně důležité, abychom měli určitý přehled o cizincích. Je to povinnost státu, abychom tento přehled měli aktuální a detailní. Proto jsem velmi rád, že v tomto návrhu zákona je možné například využívat informace z mobilních zařízení, to tu dřív nebylo, protože tu byla diskrétnost nebo respekt k soukromí, takže dříve bezpečnostní složky nemohly vytěžovat, využívat mobilní zařízení, se kterými tito lidé přicházeli. A přitom tam byla uschována často odpověď na to, odkud jsou. Zbavili se, předtím, než přišli do střeženého prostoru, svých osobních dokladů a pak bylo velmi těžké identifikovat, koho máme před sebou.

Tady je velmi důležité, že bude možné využít i osobních dat, která přinášejí s sebou v mobilních zařízeních. Je tu zrychlení celého procesu, a v případě, že by přišly ke slovu správní soudy, je tu snaha omezit zneužívání procedur a zavést přísnější pravidla usnadňující vyhošťování v důvodných případech. Když jsme se na výboru ptali, jaká je situace s kapacitou vyhošťovacích zařízení, protože to má dopad i do rozpočtu, tak obsazenost v současnosti je 10 %. To znamená, vyhošťovací zařízení v České republice mají volné kapacity 90 %. Není to tedy tak, že bychom po zavedení tohoto zákona měli potíže s tím, kam případné jedince umisťovat.

Nyní bych se krátce věnoval tomu, proč je to poslanecký návrh, proč to přišlo takto nestandardně… Jedná se totiž o text, který odpovídá vládní politice a který mohla předložit vláda. Ale protože ve sněmovně leží například sněmovní tisk číslo 811, což je vládní návrh zákona o vstupu a pobytu cizinců, tak počítáme-li dobře, tento vládní návrh tam leží už 10 měsíců. 

Kdyby tu někdo opravdu měl zájem pomoci řešit například pobyt cizinců na našem území, měl dávno příležitost se ukázat. Měl 10 měsíců k tomu, aby pomohl tento text dostat alespoň do prvního čtení. To se dodneška nestalo. A přitom ten vládní návrh zákona, jak jsem teď ověřoval, prošel řádným připomínkovým řízením a je tam i tam přesná analýza dopadů na státní rozpočet, po nichž volá opozice. Ale pro samé obstrukce se dodnes nepodařilo ten zákon projednat. 

A tady je obecnější věc, která s tím souvisí. Pokud zákony, které mají přímý dopad na naši bezpečnost, jako je ten, který leží ve Sněmovně, tedy zákon o vstupu a pobytu cizinců, nejsou schvalovány, tak nemáme ani možnost modernizovat naše softwarové a digitální zařízení, tzn. jako stát nemáme dobrý přehled a dost informací právě v době, kdy bychom velmi potřebovali mít představu, koho tady máme nebo kdo k nám přichází ze zahraničí. 

K tomu směřuje můj povzdech. Aby ti, kteří tady přede mnou vystupovali tak kriticky vůči panu ministrovi, si nejprve udělali pořádek ve svých řadách ve Sněmovně. Mohli by se podívat na to, proč ten zákon nebyl dosud projednán. Vždyť podobné texty bychom měli expedovat rychle a pokud možno ve shodě. Protože na bezpečnosti a obraně státu se můžeme a také musíme shodnout. Je to věc, která by měla jít napříč našimi politickými proudy. 

Z obecnějšího pohledu to znamená, že kdybychom natolik komplikovali práci vlády, která je dnes u moci, tak to má širší ústavní dopady. Vláda, to je od slova vládnout. A pokud vláda nemůže vládnout, protože jsou permanentní obstrukce, protože jsou permanentní blokády toho, aby vůbec byl například schválen program ve Sněmovně, aby mohly být zákony projednávány a schvalovány, tak to znamená, že vláda vládnout nemůže a pak už se jedná o ústavní problém. 

Systematické obstrukce skutečně komplikují a ohrožují samotnou ústavní bázi naší společnosti a měli bychom být velmi na pozoru, zejména když mluvíme právě o bezpečnosti jako dnes. Neptám se, proč zákon o azylu dnes přišel jako poslanecký návrh přesto, že tato věc přísluší především státu a měla by s tím přijít vláda. Ale s ohledem na to, že vláda má svázané ruce pro nekonečné obstrukce v parlamentu, přišlo to na naše jednání v podobě poslaneckého návrhu.

A protože tento zákon jsme do detailů projednávali v našem výboru a byli jsme seznámeni i s těmi odpověďmi na ty případné výhrady, které senátní legislativa identifikovala a které já bych označil jako nepříliš významné, tak vás neudiví, že tento zákon podporuji a budu rád, když ho podpoříte také. Děkuji.

Jazykově upraveno. Celá rozprava v senátu je k dispozici zde