Bez zapojení krajů, obcí i soukromého sektoru se ČR na komplexní krizi nepřipraví. Senát má uspořádat veřejné slyšení

Výbor pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost Senátu PČR (VZOB) na své 32. schůzi přijal usnesení k připravenosti České republiky na krizi komplexního charakteru – v kontextu odstrašení, kolektivní obrany a zajišťování obrany státu. Výbor zároveň doporučil Senátu, aby k tématu uspořádal veřejné slyšení.

Revize krizové a branné legislativy – vítaný krok, ale nestačí
Výbor vítá záměr vlády provést komplexní revizi krizové, branné a související legislativy, kterým vláda svým usnesením č. 448 z 13. července 2026 pověřila ministra obrany a ministra vnitra. Zároveň však zdůrazňuje, že samotná legislativní revize nestačí – schopnost České republiky čelit komplexní povaze současných i budoucích hrozeb může zajistit jedině celovládní a celospolečenský přístup k bezpečnosti a obraně.

ČR jako tranzitní země: klíčová role hostitelské podpory
Výbor připomíná, že v rámci operace kolektivní obrany bude Česká republika plnit roli tranzitní země. Jejím primárním úkolem tak bude zajistit podporu spojeneckých vojsk na vlastním území – tzv. hostitelskou podporu (Host Nation Support, HNS). Bez zapojení všech orgánů státní správy a samosprávy i podpory neziskového a soukromého sektoru přitom podle výboru nelze připravenost na krizi komplexního charakteru zabezpečit.

Kraje, obce, firmy i akademická sféra – nezastupitelná role
Podle výboru vyžaduje příprava na obranu země integrovaný přístup, jehož základem musí být společné civilně-vojenské plánování (tzv. CIV-MIL-COM), koordinace a posilování odolnosti. Nezastupitelnou roli v něm mají krajská a obecní samospráva, akademický, neziskový i soukromý sektor.

Bez těsné spolupráce mezi ministerstvem obrany a Armádou ČR, ministerstvem vnitra, ministerstvem zdravotnictví, ministerstvem dopravy, ministerstvem zemědělství, ministerstvem průmyslu a obchodu, ČTÚ a dále kraji, obcemi s rozšířenou působností a soukromým sektorem nelze podle výboru zajistit ani úkoly hostitelského státu, ani logistickou podporu nezbytnou pro chod státu a základní potřeby obyvatel.

Apel na vládu: koordinujte to centrálně z Úřadu vlády
Vzhledem k závažnosti a rozsahu celé problematiky, která zasáhne celou veřejnou správu včetně krajské a místní samosprávy, výbor apeluje na vládu ČR, aby tuto agendu začala centrálně a efektivně koordinovat přímo z úrovně Úřadu vlády ČR. Senátor Pavel Fischer k tomu uvedl:

„Obrana země není jen úkol pro vojáky z povolání. Je to úloha pro každého občana. A právě celospolečenský přístup k obraně nám tu dnes chybí. Považujeme za důležité, aby na tomto úkolu pracovali nejen ministři vnitra nebo obrany, ale doslova celá vláda. I proto je dosavadní koordinace zatím nedostatečná. Je třeba, aby se úkolu chopil premiér osobně a věci začal koordinovat Úřad vlády. Ostatně právě zapojením všech klíčových složek a úřadů se nezbytné úkoly propíšou do práce krajů. A právě kraje mají v integrovaném systému u nás nezastupitelné místo. I proto doporučujeme začít zapojovat kraje a postupně i samosprávy na nejnižší úrovni.“

Senát má k tématu uspořádat veřejné slyšení
Výbor doporučuje Senátu Parlamentu ČR uspořádat veřejné slyšení k přípravě a zabezpečování obrany státu a roli ČR jako hostitelské země pro podporu spojeneckých jednotek NATO na svém území, a přizvat k němu zástupce krajů, místní samosprávy, hospodářské komory a dalších aktérů.

Podle přiloženého návrhu by se slyšení mělo konat ve čtvrtek 26. listopadu 2026 od 9:30 hodin v Jednacím sále Valdštejnského paláce, návrh počítá s pozváním prezidenta republiky, předsedy vlády, ministra obrany, náčelníka Generálního štábu i zástupců krajů, obcí a hospodářské sféry.

Návrh veřejného slyšení nyní musí projednat a schválit Senát.

Schválený text usnesení je zde